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公司信用類債券信息披露管理辦法
時間:2020-12-31 點擊:

中國人民銀行 中華人民共和國國家發展和改革委員會 中國證券監督管理委員會公告〔2020〕第22號

2020年12月28日,中國人民銀行、國家發展改革委、中國證監會聯合制定的《公司信用類債券信息披露管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式發布。公司信用類債券部際協調機制辦公室有關負責人就《管理辦法》相關問題回答了記者提問。

一、《管理辦法》的出臺背景是什么?

近年來,我國公司信用類債券市場快速發展,市場參與主體和產品不斷豐富,制度體系不斷完善,規模穩居全球第二,有力支持了實體經濟發展。

為落實第五次全國金融工作會議精神,建立統一的公司信用類債券信息披露制度,進一步夯實債券市場信用基礎,強化債券市場約束,保護投資者合法權益,推動債券市場沿著市場化法治化軌道上健康發展,在公司信用類債券部際協調機制框架下,人民銀行會同發展改革委、證監會經過深入調研論證并廣泛向社會征求意見,聯合制定了《管理辦法》。

二、《管理辦法》主要內容是什么?

一是統一公司信用類債券信息披露的基本原則強調信息披露應當遵循真實、準確、完整、及時、公平的原則,不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

二是統一公司信用類債券發行及存續期的信息披露要求包括發行階段披露的文件內容、募集資金、企業內控制度等要求,以及存續期間的披露要件、披露頻率、披露時點等方面要求。

三是細化存續期重大事項認定及披露要求結合新《證券法》,明確了二十二項重大事項類型和具體界定標準,要求企業及時披露可能影響償債能力或投資者權益的重大事項。

四是明確信息披露參與各方的責任強化企業及董事、監事和高級管理人員,控股股東和實際控制人的信息披露主體責任,同時明確承銷機構、會計事務所、評級機構等中介機構相應的信息披露義務和職責。

五是規范特殊狀態下的信息披露結合市場最新發展情況,統一企業被托管、接管或進入破產程序,轉移債券清償義務、債券違約等多種特殊情形下的信息披露責任,以及信息披露文件更正、變更、豁免的信息披露要求,彌補了此前這方面的信息披露短板。

六是強化信息披露違法違規的法律責任明確信息披露存在虛假記載、誤導性陳述,給投資者造成損失的,發行人內部各主體的責任,同時明確債券市場統一執法適用。

三、發布《管理辦法》有何重要意義?

近年來,在公司信用類債券部際協調機制框架下,人民銀行、發展改革委、證監會共同推出了深化改革發展、統一市場規則的一系列舉措,包括完善統一的市場化、法治化違約債券處置機制,建立債券市場統一執法機制,實現銀行間和交易所市場信用評級互認和統一的市場化評價體系,推動基礎設施互聯互通等。

《管理辦法》的發布,是落實中央經濟工作會議關于完善債券市場法制,促進資本市場健康發展決策部署的重要舉措,是公司信用類債券部際協調機制又一重要工作成果。通過統一和明確信息披露程序和要求,提升信息披露質量,有助于增強市場透明度,完善市場約束機制,有助于強化投資者保護,有助于健全債券市場基礎性制度,推動債券市場持續健康發展。

四、《管理辦法》發布后,監管部門下一步工作重點是什么?

公司信用類債券是企業直接融資的重要渠道,在服務實體經濟、優化資源配置等方面發揮著重要作用。下一步,人民銀行將會同相關部門繼續按照黨中央、國務院統一部署,在國務院金融委指導下,充分發揮公司信用類債券部際協調機制作用,繼續推動公司信用類債券規則統一,推進債券市場互聯互通,提升債券市場法治化水平,助力債券市場高質量發展。

 

原文鏈接http://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/3581332/4154891/index.html